Комитет по жилищной политике

Комитет по жилищной политике является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Эта структурная единица Администрации Санкт-Петербурга была образована 31 декабря 1996 г. в целях проведения единой государственной политики и осуществления государственного регулирования в жилищной сфере.

Первоначально в Ленинграде решением вопросов по улучшению жилищных условий горожан занимался созданный в январе 1944 г. жилищный отдел Ленгорисполкома, который в августе 1956 г. был переименован в Управление по учету и распределению жилой площади Ленгорисполкома.

В апреле 1982 г. создается Управление жилищно-строительных кооперативов Ленгоисполкома, призванное осуществлять учет и предоставление жилой площади горожанам во вновь строящихся домах ЖСК.

С 1 июля 1989 г. эти управления были упразднены. Функции по учету и распределению жилой площади были возложены на Территориальное производственное объединение жилищного хозяйства Исполкома Ленсовета (ТПО), для осуществления которых в его структуре было создано Управление учета, распределения жилой площади и жилищно-строительных кооперативов ТПО.

В марте 1990 г. Управление выделяется из состава ТПО, и на его базе создается Управление учета, распределения жилой площади и жилищно-строительных кооперативов Исполкома Ленсовета.

В 1991 г., в связи с реорганизацией органов исполнительно-распорядительной власти в Ленинграде, Управление было ликвидировано, и на его базе в июне 1991 г. образован Жилищный комитет мэрии Санкт-Петербурга, который просуществовал до декабря 1996 г.

Вся деятельность вновь созданного Комитета по жилищной политике направлена на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Санкт-Петербурга. Она включает в себя, в том числе, помимо организации учета и распределения жилой площади, работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере регулирования жилищных отношений, подготовку и реализацию целевых социальных программ, направленных на ускорение решения жилищных вопросов горожан, а также поиск новых подходов к решению жилищных проблем применительно к современным экономиче-ским условиям.

16 июля 2001 г. губернатором Санкт-Петербурга подписан Закон Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга», одним из разработчиков которого являлся Комитет по жилищной политике.

Являясь основополагающим, настоящий закон определяет принципы и формы реализации конституционного права жителей Санкт-Петербурга на жилище в условиях жилищной реформы, конкретизирует установленные федеральным законодательством общие начала правового регулирования жилищных отношений при развитии разных форм собственности и видов недвижимости в жилищной сфере, а также обеспечивает защиту прав граждан в жилищной сфере Санкт-Петербурга.

В развитие названного закона Комитет приступает к подготовке целого ряда нормативно-правовых актов, направленных на:

– дальнейшее улучшение жилищных условий жителей города путем установления государственных гарантий предоставления, бесплатно или за доступную плату, малоимущим семьям жилья из государственного жилищного фонда;

– создание системы государственной поддержки субъектов жилищных отношений, обеспечивающей реальную возможность приобретения жилья в собственность либо получения его на условиях найма;

– упорядочение существующей системы льгот на получение жилья социального использования;

– обеспечение эффективной защиты прав собственников жилья, а также прав всех жителей Санкт-Петербурга на проживание в жилище, отвечающем требованиям действующих стандартов качества.

В настоящее время реализация жилищной политики Санкт-Петербурга в части улучшения жилищных условий горожан осуществляется Комитетом по следующим направлениям:

– предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда гражданам-очередникам льготных категорий, в том числе участникам Великой Отечественной войны; лицам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда», знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и др.;

– предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

– оформление и выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, уволенным с военной службы;

– формирование и заселение домов жилищно-строительных и жилищных кооперативов;

– участие в реализации федеральных и городских программ («О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера», «О реабилитации жертв политических репрессий», «Городская медико-санитарная программа «Туберкулез» и др.).

Особое внимание Комитет уделяет одной из острых проблем Санкт-Петербурга – вопросам улучшения жилищных условий граждан, проживающих в общежитиях. В Санкт-Петербурге создан постоянно действующий Совет по общежитиям при губернаторе Санкт-Петербурга, возглавляемый председателем Комитета по жилищной политике В. Н. Юрковцом. Разработана концепция использования общежитий Санкт-Петербурга. Ведется работа по реализации мероприятий, направленных на изменение режима использования общежитий и перевода их в жилые дома для постоянного проживания, по реконструкции общежитий, а также по созданию нормативно-правовой базы, касающейся проблем общежитий и защиты законных интересов проживающих в них горожан.

В целях ускорения решения социальных проблем жителей Санкт-Петербурга в жилищной сфере в настоящее время Комитетом уже подготовлены и готовятся к реализации либо находятся в стадии разработки следующие целевые программы Санкт-Петербурга.

Целевая программа Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье». Ее реализация позволит к 2010 г. обеспечить доступным жильем около 1500 молодых семей и отдельных молодых граждан Санкт-Петербурга, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что составляет примерно 4500 молодых жителей Санкт-Петербурга.

Разработана и в целом одобрена Правительством Санкт-Петербурга концепция целевой программы «Расселение и реконструкция коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», определяющая принципы решения одной из наиболее актуальных проблем Санкт-Петербурга – проблем коммуналок. Намечены основные меры постепенного перевода коммунальных квартир в жилые помещения для односемейного заселения и ускорения тем самым продвижения городской очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время Комитет работает над проектом одноименного закона Санкт-Петербурга.

Для решения проблемы обеспечения жильем одиноких пожилых граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, создана целевая социальная программа Санкт-Петербурга «Создание специальных жилых домов для одиноких пожилых граждан в Санкт-Петербурге» на 2000-2009 гг., одним из разработчиков которой явился Комитет по жилищной политике. Одной из основных задач этой программы является создание альтернативы проживанию нетрудоспособных граждан в домах для престарелых.

Разработана целевая программа Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования на 2002-2012 гг.», направленная на создание условий для формирования и развития системы долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге, которая позволит получить горожанам, имеющим необходимые доходы, жилищный кредит на приобретение жилья.

Подготовлен проект закона Санкт-Петербурга «О государственном содействии Санкт-Петербурга улучшению жилищных условий граждан». Закон уточняет и детализирует нормы, установленные жилищным законодательством Российской Федерации и осуществляет правовое регулирование жилищных отношений в случаях, когда соответствующие правовые нормы федерального законодательства отсутствуют или неполны.

В связи с планируемым завершением в 2002 г. в Санкт-Петербурге строительства компенсационных жилищно-строительных кооперативов, Комитетом предложен вариант воссоздания в городе жилищной кооперации как инструмента по улучшению жилищных условий горожан, одобренный губернатором Санкт-Петербурга. Сегодня Комитетом определяются варианты разработки целевой программы Санкт-Петербурга по данному направлению.

Завершается работа над созданием новых Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих в Санкт-Петербурге, взамен Правил, действующих с 1985 г., с учетом жилищной реформы, проводимой в Санкт-Петербурге.

При непосредственном участии Комитета в Санкт-Петербурге создается единая электронная общегородская информационная система учета граждан, нуждающихся в государственном содействии по улучшению жилищных условий – «ОИС «Очередники Санкт-Петербурга». Эта система задумана как постоянно действующий механизм инвентаризации и ведения общей городской очереди на жилье, позволяющий своевременно принимать решения о снятии с учета граждан, утративших право на государственное содействие в улучшении жилищных условий.

Коллектив Комитета небольшой – 36 человек, стабильный, работоспособный. Состоит из опытных, профессионально подготовленных кадров, сознающих ответственность за выполнение поставленных перед Комитетом задач, отдающих работе в Комитете не только свои знания, энергию и силы, но зачастую и личное время.

Деятельность Комитета по жилищной политике является частью комплексного подхода в решении задач, стоящих перед Администрацией Санкт-Петербурга и направленных на создание достойной и стабильной жизни петербуржцев.